为规范贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包的计价行为，合理确定和有效控制工程总承包项目的投资成本，贵州省住房和城乡建设厅结合本省实际，制定并发布了《贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价导则》（以下简称《导则》）。该《导则》的出台，标志着贵州省在推进工程总承包模式标准化、精细化计价管理方面迈出了关键一步，对促进建筑业持续健康发展具有重要意义。

一、 《导则》的制定背景与核心目标
随着国家大力推广工程总承包模式，传统的施工总承包计价方式已难以适应设计、采购、施工一体化管理的需求。工程总承包模式强调项目全过程的整合与协同，其计价工作更为复杂，涉及设计优化、风险分担、利润构成等多个维度。在此背景下，《导则》应运而生，其核心目标在于：

1. 统一计价规则：为工程总承包项目提供一套科学、合理、统一的计价方法和标准，减少合同纠纷。
2. 合理分担风险：明确发承包双方在项目建设过程中的风险范围与分担机制，并将其反映在合同价款中。
3. 鼓励技术创新：通过计价机制引导承包单位进行设计优化和施工方案创新，实现项目质量、安全、工期和成本的综合最优。
4. 规范市场秩序：引导市场主体形成合理的价格预期，促进公平竞争和建筑市场健康有序发展。

二、 《导则》涵盖的主要范围与原则
《导则》适用于贵州省行政区域内采用工程总承包（EPC）模式建设的房屋建筑和市政基础设施项目。其计价活动遵循以下基本原则：

1. 市场化原则：工程总承包费用应反映市场供求状况，体现优质优价。
2. 风险共担原则：合理界定发承包双方的风险责任，风险费用应在合同中明确。
3. 全过程控制原则：计价管理应贯穿于项目投资决策、设计、施工直至竣工结算的全过程。
4. 契约精神原则：严格依据合同约定进行计量计价，维护发承包双方的合法权益。

三、 计价构成与关键要点
《导则》明确了工程总承包项目费用的构成，主要包括设计费、建筑安装工程费、设备购置费、总承包管理费、风险费、利润和税金等。其中，几个关键要点值得关注：

1. 设计费的计价：设计费可采用基于投资规模的比例法或基于工作内容的工日法、实物工程量法等进行计算，并鼓励将设计优化产生的效益进行合理分享。
2. 建筑安装工程费的确定：可采用模拟工程量清单招标、费率招标等方式。在项目实施过程中，因发包人要求或经发包人认可的设计变更、主要材料价格波动超出约定幅度等导致的价款调整，应按照合同约定执行。
3. 总承包管理费：是对总承包单位实施设计、采购、施工等全过程协调管理所发生费用的补偿，其费率可根据项目复杂程度和管理内容在合同中约定。
4. 风险费：是总承包单位为承担合同约定风险而计取的费用。发包人应在招标文件中明确风险范围、内容和费用计算原则。

四、 不同阶段的计价管理要求

1. 投资决策与发包阶段：发包人应依据项目可行性研究报告或方案设计，合理编制工程总承包项目投资估算或最高投标限价。招标文件应清晰界定工作范围、建设标准、功能需求、风险分担和计价方式。
2. 合同签订阶段：发承包双方应在合同中明确合同价格形式（如总价合同、单价合同等）、价格调整机制、工程款支付节点与比例、竣工结算办法等核心计价条款。
3. 项目实施阶段：总承包单位应加强成本动态管控。对于合同约定可调整的价款事项，应及时做好过程记录与确认。
4. 竣工结算阶段：项目竣工验收合格后，发承包双方应按照合同约定的结算方法和程序，及时办理竣工结算。

五、 《导则》的实施意义与展望
《贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价导》的实施，不仅为省内工程总承包项目提供了具体的计价操作指南，更有助于提升项目投资效益和管理水平。它引导行业从单纯的价格竞争转向以技术、管理、综合能力为核心的价值竞争。
随着《导则》的深入应用和不断完善，预计将进一步推动贵州省工程总承包市场的成熟与规范，促进建筑业与先进制造业、信息技术的深度融合，为全省新型城镇化和经济社会高质量发展提供坚实的支撑。各建设、设计、施工、咨询等相关单位应加强对《导则》的学习和理解，在实践中准确把握和运用，共同营造公平、透明、高效的建筑市场环境。