住房城乡建设部办公厅近日发布《关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）意见的函》，标志着我国工程总承包（EPC）模式在计价与计量领域的规范化进程迈出关键一步。这一规范性文件的制定，旨在解决当前工程总承包实践中普遍存在的计价依据不统一、计量规则不明晰、合同纠纷频发等问题，为促进建筑业高质量发展提供制度保障。

工程总承包作为国际通行的建设项目组织实施方式，在我国房屋建筑和市政基础设施领域已得到广泛应用。由于长期以来缺乏国家层面的统一计价计量标准，各地、各企业在执行过程中往往“各自为政”，导致合同价格形成机制不透明，工程变更与结算争议不断。此次征求意见稿的出台，正是为了填补这一制度空白，通过确立科学合理的计价原则和计量方法，引导工程总承包市场健康有序发展。

规范的核心内容聚焦于工程总承包项目的费用构成、计价方式、计量规则及价格调整机制。在费用构成上，征求意见稿明确了设计、采购、施工等各阶段费用的归集与分摊方法，强调全生命周期成本管理的理念。计价方式则倡导以总价合同为基础，同时考虑风险分担的合理性，鼓励采用固定总价与可调价格相结合的模式。尤为重要的是，文件对工程变更、物价波动等常见风险情形下的价格调整设置了详细规则，旨在平衡发承包双方利益，减少履约争议。

征求意见稿还体现了对建筑业数字化转型的呼应。文件提出，应积极利用建筑信息模型（BIM）、大数据等现代信息技术手段，提升计价计量的精确性与效率。这不仅是技术层面的革新，更是管理思维的转变，预示着未来工程总承包项目管理将更加智能化、透明化。

此次公开征求意见，体现了政策制定过程的开放性与科学性。广泛吸纳建设单位、设计单位、施工企业、造价咨询机构及行业专家的意见建议，有助于使最终出台的规范更贴合实际、更具可操作性。可以预见，随着该规范的正式实施，我国房屋建筑和市政基础设施领域的工程总承包模式将迎来更为标准化、规范化的发展新阶段，从而进一步提升工程建设的质量、安全和效益，为新型城镇化建设注入强劲动力。

这份征求意见稿不仅是技术性文件，更是深化建筑业改革、推动管理模式创新的重要举措。它的完善与落地，将对规范市场秩序、保障各方合法权益、促进建筑业持续健康发展产生深远影响。行业各方应把握契机，积极参与意见反馈，共同推动形成一套既符合国际惯例又兼具中国特色的工程总承包计价计量标准体系。